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Title:上海海關進出口稅款擔保工作規程

Posted by:匯業律師事務所

Time: 2011年09月23日

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第一章 總則

    第一條 海事律師為了規范我關進出口稅款擔保工作,促進對外貿易發展,保障國家稅款安全,明確工作職責,根據《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國進出口貨物征稅管理辦法》、《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦法》等有關規定,特制定本規程。

    第二條 我關進出口稅款擔保職能管理部門是關稅處,各業務現場海關負責稅款擔保的征收、核銷和催辦等具體工作。

    第三條 各單位在辦理稅款擔保中應實行三級審批,并指定專人專崗負責稅款擔保的日常管理工作,同時要建立稅款擔保電子臺帳。

    第四條 稅款擔保的申請人應為進出口貨物的納稅義務人。

    第五條 國家對進出境貨物有限制規定的,應當提供許可證件而不能提供許可證件的,以及法律、行政法規規定不得擔保的其他情形,不適用本規程。

    第二章 申請和辦理
   
    第六條 稅款擔保方式應采用稅款保證金、銀行或者非銀行金融機構出具的保函以及海關依法認可的其他財產、權利,擔保期限一般不超過6個月。

    第七條 進出口貨物稅款保證金審批部門按原則確定

    第八條 稅款擔保采用銀行或者非銀行金融機構出具保函的,按上條規定先由相關審批部門負責稅款擔保申請事由的審核和確認,再由關稅處統一負責保函的審批和管理。

    第九條 申請人申請辦理稅款擔保手續時,海關相關審批部門應當要求申請人相應提交《進出口稅款保證金申請書》(附件1)、《減免稅貨物稅款擔保申請表》(附件2)或《進出口稅款保函申請書》(附件3)、情況說明和其他海關審核所必須的書面材料。情況說明中應當包含如下替換:

    第十條 相關審批部門接受申請后,應對申請事由、書面材料和擔保替換進行核定。對不符合要求的,應及時告知申請人。

    第十一條 對于同意收取進出口稅款擔保的,各業務現場應根據審批部門的意見填寫《進出口稅款擔保通知單》(附件5)一式兩份,書面告知申請人審核結果,其中一份經申請人或其委托的報關單位簽章后由業務現場存檔。

    第十二條 各業務現場應設立專崗負責稅款擔保的日常管理,建立稅款擔保電子臺帳,臺帳內容應包括稅款擔保申請單位、擔保原因、金額、到期日、催辦記錄、延期情況等相關信息。

    第三章 稅款擔保的延期

    第十三條 稅款擔保經批準可以延期,除另有規定外,每次延長期限不超過6個月。

    第十四條 稅款保證金延期審批部門按如下原則確定:首次延期審批部門為原稅款擔保審批部門,對于特殊情況確需第二次及以上延期的,應由原稅款擔保審批部門受理后提出審核意見報關稅處審批。

    第十五條 稅款擔保采用銀行或者非銀行金融機構出具保函的,應按上述原則先由相關審批部門負責延期事由的審核,再由關稅處統一負責保函的延期審批。

    第十六條 若申請人申請稅款擔保延期的,海關應當要求申請人按照相關規定提前提出延期申請

    第十七條 若申請人申請稅款擔保延期的,相關海關審批部門應當要求申請人相應提交《進出口稅款保證金延期申請書》(附件8)、《減免稅貨物稅款擔保延期申請表》(附件9)或《進出口稅款保函延期申請書》(附件10)、情況說明和其他海關審核所必須的書面材料。情況說明中應當包含如下內容:

    第十八條 對同意進出口稅款擔保延期的,各業務現場應根據審批部門的意見填寫《進出口稅款擔保延期通知單》(附件11)一式兩份,書面告知申請人審核結果,其中一份經申請人或其委托的報關單位簽章后由業務現場存檔。

    第十九條 對減免稅業務的稅款擔保延期申請,如不準予延期的,審批部門應當出具《中華人民共和國海關不準予辦理減免稅貨物稅款擔保延期決定》(附件12)。

    第二十條 各業務現場海關應及時掌握稅款擔保期限情況,按照本規程第十七條規定的時間,提前以電話、函告等方式通知申請人按時辦理稅款擔保相關手續,并在稅款擔保電子臺帳中做好到期前催辦記錄。

    第二十一條 稅款擔保采取銀行或者非銀行金融機構保函,并且在擔保期限屆滿前15日尚未辦理延期的,各業務現場應及時通過《稅款擔保協助聯系單》(附件13)聯系關稅處。

    第二十二條 如稅款擔保涉及減免稅原因且在擔保期限屆滿前15日尚未辦理延期的,各業務現場海關可以通過《稅款擔保協助聯系單》與減免稅主管海關加強聯系。

    第二十三條 對于歸類、審價、移送緝私部門等已報送相關職能部門但尚未答復的,且稅款擔保期限累計未滿1年的,各業務現場可直接受辦理稅款擔保延長手續。

    第二十四條 相關部門應在收到《稅款擔保協助聯系單》之日起5個工作日內通知申請人辦理稅款擔保相關手續,并填寫聯系單中的反饋單,詳細注明對相關稅款擔保的處理意見后反饋相關業務現場。

    第四章 稅款擔保轉稅和銷保

    第二十五條 在海關批準的擔保期限內,納稅義務人未履行擔保義務或履行延期手續,經海關及時有效告知后,對收取稅款保證金的,海關應當自擔保期限屆滿之日起5個工作日內完成保證金轉為稅款的相關手續。

    第二十六條 稅款擔保如采取保證金形式的,稅款擔保轉稅手續由各業務現場負責操作。

    第二十七條 各業務現場轉稅前應填寫《稅款擔保轉稅審批單》(附件14),經三級審批后辦理轉稅手續。

    第二十八條 稅款擔保如采取保函形式的,由各業務現場填寫《稅款擔保轉稅審批單》后,上報關稅處協調相關銀行辦理有關轉稅手續。

    第二十九條 各業務現場轉稅開具的《稅款專用繳款書》,應嚴格按照規定做好簽收工作。

    第三十條 如存在下列情形,除申請人書面提出轉稅申請外,可不辦理稅款擔保轉稅手續

    第三十一條 在海關批準的擔保期限內,納稅義務人履行納稅義務的,海關應當自納稅義務人履行納稅義務之日起5個工作日內辦結解除稅款擔保的相關手續。對符合退保條件的,各業務現場海關應填寫《稅款擔保退保審批單》(見附件15),經三級審批后辦理退保及核銷手續。

    第五章 其他

    第三十二條 關稅處對各業務現場的稅款擔保工作進行質量監控。各業務現場稅款擔保的管理情況將作為稅收質量考核的參考內容。

    第三十三條 對稅款擔保超期時間過長、擔保金額存在疑義或其他問題的,由關稅處制發《稅款擔保問題核查單》(附件16)下發至相關單位核查,并限期反饋。

    第三十四條 各業務現場應加強稅款擔保的管理,及時做好到期稅款擔保的清理工作。

    第三十五條 本規程由關稅處負責解釋。

    第三十六條 本規程自下發之日起執行

 

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